當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,改革開(kāi)放也進(jìn)入了新的歷史時(shí)間。
黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革號(hào)角,指引著當(dāng)代中國(guó)最重要的治理變革闖關(guān)奪隘。以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)破藩籬、革積弊、去沉疴,推動(dòng)諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。新時(shí)代改革開(kāi)放藍(lán)圖,從頂層設(shè)計(jì)化作千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流,為中國(guó)式現(xiàn)代化延展出新的廣闊空間。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)。“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù),要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干,在新征程上譜寫(xiě)改革開(kāi)放新篇章。”在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出了把改革開(kāi)放進(jìn)行到底的時(shí)代強(qiáng)音。
(一)
審天下之時(shí),度天下之勢(shì),從來(lái)是我們黨科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的重要依據(jù),也是統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)步伐的重要方法。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,但時(shí)與勢(shì)在我們一邊,這是我們定力和底氣所在,也是我們的決心和信心所在。”“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。”這一系列科學(xué)判斷,為把握戰(zhàn)略主動(dòng)、進(jìn)行歷史擘畫(huà)奠定了堅(jiān)實(shí)自信,對(duì)于繼續(xù)在大有可為的時(shí)代大有作為具有重大指導(dǎo)意義。
行之力則知愈進(jìn),知之深則行愈達(dá)。唯有積極應(yīng)變、主動(dòng)求變,才能把握機(jī)遇,與時(shí)代同行。
2013年11月,黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在國(guó)內(nèi)外引起熱烈反響。廣大干部群眾認(rèn)為,《決定》體現(xiàn)了“最大共識(shí)”和“最大公約數(shù)”;國(guó)際社會(huì)認(rèn)為,這是觀察中國(guó)“后30年”變革的歷史線索。
從最緊迫的事項(xiàng)改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起,從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起……確立起“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo),全面深化改革的大幕由此拉開(kāi)。
在當(dāng)代中國(guó)的辭典里,“現(xiàn)代化”與“改革開(kāi)放”始終緊密相連。隨著實(shí)踐深入,我們黨更是深刻認(rèn)識(shí)到,制度關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,只有在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。
“破”與“立”并舉,“制”與“治”融通,把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置,全面深化改革開(kāi)啟了系統(tǒng)設(shè)計(jì)整體推進(jìn)的新階段,為“中國(guó)號(hào)”巨輪破浪前行注入了澎湃動(dòng)力。
——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2012年,我國(guó)GDP是53.86萬(wàn)億元,占全球比重為11.4%;2023年,GDP突破126萬(wàn)億元,比重保持在18%左右。10多年來(lái),加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、生態(tài)、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合,宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批基礎(chǔ)性改革優(yōu)化了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激活了經(jīng)營(yíng)主體,拓展了發(fā)展空間,為高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
——開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立。過(guò)去10多年,國(guó)際環(huán)境很不太平。單邊主義和保護(hù)主義持續(xù)蔓延,侵蝕各國(guó)互信協(xié)作,沖擊國(guó)際規(guī)則秩序,拖累全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí),中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,成為深刻影響國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要變量。這期間,我國(guó)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放,面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放快速推進(jìn),成為國(guó)際形勢(shì)演變中的正能量。
——人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。居民人均可支配收入從2012年的16510元提高到2023年的39218元;建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系;如期全面建成小康社會(huì),歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。從生存到發(fā)展,從物質(zhì)到精神,從福利到權(quán)利,以人民為中心的發(fā)展思想不斷續(xù)寫(xiě)新篇章。
——統(tǒng)籌發(fā)展與安全能力持續(xù)提升。維護(hù)安全,是生存發(fā)展的基本保障,也是經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的能力體現(xiàn)。不斷鞏固和發(fā)展全球最全工業(yè)門(mén)類,我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著提高,產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補(bǔ)齊,大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序。糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系逐步健全,實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全,中國(guó)飯碗端得更穩(wěn),14億多人的糧食安全得到有效保障……
黨的十八屆三中全會(huì)閉幕時(shí),對(duì)當(dāng)時(shí)提出的涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措,海外輿論稱作“當(dāng)今世界最具雄心的改革計(jì)劃”,同時(shí)也不乏懷疑否定之聲。如今,越來(lái)越多的人們看到,世界上,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣,以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革!
改革開(kāi)放,這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,在新時(shí)代結(jié)出的累累碩果,再一次有力證明:機(jī)遇是歷史發(fā)展的產(chǎn)物,但歷史從不會(huì)慷慨地把機(jī)遇恩賜給誰(shuí);機(jī)遇在順時(shí)謀勢(shì)聚勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)危機(jī)中來(lái),唯明察、進(jìn)取、勇毅者得之。
(二)
世界上最難的是變革。因?yàn)檫@意味著直面問(wèn)題、摒棄積習(xí)、自我革命,也由此考驗(yàn)勇氣、磨礪信念、衡量擔(dān)當(dāng)。
對(duì)于在現(xiàn)代化道路上奮力追趕的中國(guó)而言,只有用寬廣的視野來(lái)審視、在奮斗的進(jìn)程中去觀照,才能洞察新時(shí)代全面深化改革走過(guò)的這條“光榮的荊棘路”——
從改革領(lǐng)域看,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的深層次矛盾漸次顯現(xiàn),一些發(fā)展中的問(wèn)題已不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)層面,必須在更多領(lǐng)域、更深層次沖破利益固化的藩籬。
從改革對(duì)象看,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成,剩下的都是難啃的硬骨頭,更加要求風(fēng)雨無(wú)阻的雄心、銳意進(jìn)取的勇氣。
從改革目標(biāo)看,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,亟需制度建設(shè)向更深層次挺進(jìn)、更廣范圍拓展。
能夠戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、取得非凡業(yè)績(jī),先立于準(zhǔn)確判斷,后成于科學(xué)方法。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),必須不懈探索,堅(jiān)持正確的方法論。
——立治有體,建立完善具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性”的制度和治理體系。“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。”中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)是人民立場(chǎng)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過(guò)程,將滿足人民對(duì)美好生活的向往和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為價(jià)值旨?xì)w,治國(guó)理政正其制度,全面深化改革堅(jiān)守本根,才能戰(zhàn)勝新征程上各種困難挑戰(zhàn),在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上走得正、行得穩(wěn)。
——施治有序,在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。全面深化改革,是與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)的姊妹篇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),以法治保障和服務(wù)改革發(fā)展是應(yīng)有之義。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”,澄清了那種認(rèn)為“改革就是沖破法律的束縛”“改革要上路、法律要讓路”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。法隨時(shí)變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,立法就跟進(jìn)到哪里;依靠法治平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán),就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力。
——尊重規(guī)律,勇于推進(jìn)從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑。新時(shí)代改革開(kāi)放取得重大成就,進(jìn)一步激發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展活力,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為遵循,以新的生產(chǎn)力理論為指導(dǎo),全面深化改革還要相應(yīng)地進(jìn)行下去,推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。
——直面問(wèn)題,善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)局面的突破口。問(wèn)題是時(shí)代的聲音,解決問(wèn)題是改革的根本任務(wù)。始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問(wèn)題、人民群眾的急難愁盼問(wèn)題、國(guó)際變局中的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題,更加精準(zhǔn)地出臺(tái)改革方案,形成真正解決問(wèn)題的新理念、新思路、新辦法,也最大程度地保證改革的實(shí)踐成效。
——上下協(xié)同,頂層設(shè)計(jì)與基層探索實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。面對(duì)改革深水區(qū)的新舊矛盾糾結(jié)、利益訴求龐雜,更加注重頂層設(shè)計(jì),以戰(zhàn)略性思維和整體性規(guī)劃為引導(dǎo),才能突破“只見(jiàn)樹(shù)木,不見(jiàn)森林”的視野障礙;鼓勵(lì)基層大膽探索,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、共同富裕示范區(qū)等一系列試點(diǎn),發(fā)揮了對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用,通過(guò)復(fù)制經(jīng)驗(yàn)、聚合共識(shí),轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全局工作的偉力。
——兼收并蓄,以自信開(kāi)放姿態(tài)汲取和創(chuàng)造人類優(yōu)秀文明成果。面對(duì)百年變局加速演進(jìn)中的風(fēng)云激蕩,“各國(guó)經(jīng)濟(jì),相通則共進(jìn),相閉則各退”,習(xí)近平總書(shū)記一語(yǔ)道破世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,推動(dòng)我國(guó)形成更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì);主動(dòng)參與全球可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造性提出人類命運(yùn)共同體、全人類共同價(jià)值、全球文明倡議等重大成果,為促進(jìn)同各國(guó)互利共贏、共享發(fā)展增添了動(dòng)力。
此外,“更加注重系統(tǒng)集成”“上下貫通、層層負(fù)責(zé)”“扭住關(guān)鍵,精準(zhǔn)落實(shí)”……新時(shí)代實(shí)踐探索出的方法論求真務(wù)實(shí)、用之見(jiàn)效,指導(dǎo)著全面深化改革有的放矢、精準(zhǔn)施策,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一路攻堅(jiān)克難,不斷邁上新臺(tái)階、取得新勝利。
(三)
與改革開(kāi)放初期提出“我們要趕上時(shí)代,這是改革要達(dá)到的目的”相比,加速追趕的中國(guó),已經(jīng)蹚出了一條中國(guó)式現(xiàn)代化道路。
與本世紀(jì)初提出“21世紀(jì)頭20年是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”相比,今天對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇作出新的判斷,必須充分估量一個(gè)持續(xù)影響世界大勢(shì)的、地位作用日益彰顯的變量——中國(guó)分量。
接續(xù)5000多年未曾中斷的中華文明,站在新中國(guó)成立75周年的歷史時(shí)刻,一個(gè)奮斗不息致力于長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,一個(gè)矢志不渝肩負(fù)民族復(fù)興重任的政黨,一個(gè)胸懷天下善于規(guī)劃未來(lái)的政黨,勢(shì)必要思考:面向未來(lái)的改革開(kāi)放如何謀劃?中國(guó)式現(xiàn)代化道路如何越走越寬廣?
抬望眼,“兩個(gè)大局”交織激蕩,勾勒出宏闊復(fù)雜的時(shí)代背景。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須繼續(xù)把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。
看未來(lái),百年奮斗初心彌堅(jiān),鋪展出催人奮進(jìn)的宏偉藍(lán)圖——到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在成功實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,奮力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),必須把改革擺在更加突出的位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
我們的面前,有一張長(zhǎng)長(zhǎng)的“問(wèn)題清單”:世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,逆全球化暗流涌動(dòng),各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生;國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn),有效需求有待提振,經(jīng)營(yíng)主體信心不足,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾,躲不開(kāi)、繞不過(guò)……
由此,我們的面前,也就有了一張長(zhǎng)長(zhǎng)的“任務(wù)清單”:堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,優(yōu)化各類企業(yè)發(fā)展環(huán)境,大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),不斷破除民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)……
有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),更有機(jī)遇在前。建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想,體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造和勇毅擔(dān)當(dāng),也意味著在前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順,還將面對(duì)許多富有新的歷史特點(diǎn)、富有新的時(shí)代內(nèi)涵的斗爭(zhēng)。偉大夢(mèng)想召喚偉大變革。我們決不能丟失那種敢于直面矛盾、較真碰硬的精神狀態(tài),敢于盡職盡力、善作善成的務(wù)實(shí)作風(fēng)。無(wú)論是清除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,還是全方位優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理理念、治理效率,都需要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀,敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾。
新征程上,習(xí)近平總書(shū)記的宣示愈發(fā)堅(jiān)定而豪邁:“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成功之路,只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”
此時(shí)此刻,沒(méi)有任何力量能夠阻擋中華民族的前進(jìn)步伐。凝結(jié)崇高的價(jià)值追求,積蓄強(qiáng)大的精神能量,激發(fā)深厚的制度優(yōu)勢(shì),中國(guó)人民一起向著未來(lái)出發(fā)。我們深信,建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),一定能達(dá)成!中華民族的偉大復(fù)興,必定會(huì)實(shí)現(xiàn)!
來(lái)源:《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》